智慧安防对于智慧城市进步有没有帮助

天网工程的构建使得城市的监控点不断增加，摄像头的覆盖率不断提高，人们的城市生活、工作得到了更牢靠的保障。而与经济发达的城市相比，农村的基础安防设施较为薄弱，如何打造“平安农村”、保障农村人们的生产和生活成为农村基础设施建设的重点。在这种背景之下，以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础的雪亮工程顺势而出。

 

今年年初，雪亮工程再度写入中央一号文件，文件第六条第三点明确指出：要完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定，持续推进平安乡村建设。加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理。加快建设信息化、智能化农村社会治安防控体系，继续推进农村雪亮工程建设。

 

再度写入中央一号文件，雪亮工程对社会的影响和作用已经不容置疑。2018年6.21中央政法委针对雪亮工程建设前期工作的总结显示，全国已建成省级信息资源交换共享总平台18个、省级综治平台20个，所有省级单位、353个地市级单位实现了综治与公安视频资源的互联互通。

 

雪亮工程建设现状：现实与理想存在差距

 

从定义上来看，雪亮工程是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为雪亮工程。

 

雪亮工程主要是针对农村地区治安防控的监控项目，旨在通过三级综治中心和指挥平台，将视频图像信息系统纵向下延至县、乡、村，同时利用系统拓展在安防、社会治理、智慧交通、民生服务、生态建设等领域的应用，通过建设各类视频监控点，实现治安防控“全覆盖、无死角”。

 

如此看来，雪亮工程是针对农村安防建设的群众性工程，有助于构建城乡一体化的新型城市治理格局。但较为遗憾的是，截止目前为止，雪亮工程在农村建设的广度和深度仍和理想有一定差距。

 

从广度上来看，雪亮工程的实际建设仍停留在地市级、城区街道、经济发展好的乡镇，而对于经济发展极度落后、地形偏僻的乡村地区，进展并不容乐观。以雪亮工程的部署和响应过程来看，雪亮工程主要通过在乡村主要路口、人群聚集地建设高清摄像头，并以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础，利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，从而实现县、乡镇、村三级综治管理。但需要指出的是，对于那些经济发展极度落后、地形偏僻的的乡村地区来说，其基础设施薄弱、监控基础也基本处于空白。对于这些地区来说，雪亮工程的建设不仅仅是安装摄像头那么简单，在此之前，还必须完善该地区的视频网、公安网等多项网络基础设施的建设。

 

且雪亮工程的建设对当地的电力、网络、摄像头、环境等都有一定要求，但在大部分经济不发达的县乡镇，并不能完全具备上述要求。

 

从深度上来看，雪亮工程的核心是群防群治，发动群众一起看监控，参与到社会治理中，而实际项目建设仍以增设点位为主，为公安、政法等机构增加智能化应用平台，群防群治内容很少甚至没有，这与雪亮工程的初衷背道而驰。

 

雪亮工程建设三大难点：压力大、难度大以及群众意识薄弱

 

“理想很丰满，现实很骨感”，这句话用来形容雪亮工程的建设成果或许太过于苛刻，但不可否认，雪亮工程的现实进度的确与规划中的进度部署存在较大的差距，而造成如此现状的原因在于以下三大难点：

 

●政府财政压力大。表面看来，雪亮工程由全国中共中央政法委员会牵头建设，但在实际建设过程中工程项目85%是由各地公安局、各地社会治安综合治理委员会办公室负责，15%是由各地政法委、各地智慧城市建设办公室负责的。虽然政府加大投入了雪亮工程，但是对于县市级政府来说，雪亮工程是一件耗时、耗资、耗力的工程项目，除了建设前端摄像头以外，包括后端支撑平台的网络、存储备份、应急报警、监控中心等，都需要有大量的资金支持，前期建设将给地方财政带来巨大的资金压力。据不完全统计，2018年我国安防监控、雪亮工程、平安城市类项目总数为3559个，其中雪亮工程千万级以上的项目占据到近1/3，也就是说，2018年雪亮工程千万级以上项目超过一千个，总投资额超过百亿元。对于政府来说，这并不是一笔小数目。